——2018年2月27日在大发快三官网 鳌头镇第二届人民代表大会

第四次会议上

党委委员、副镇长林振森

各位代表：

受鳌头镇人民政府委托，现在我向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

一年来，我们全面贯彻落实区委、区政府工作部署，把迎接党的十九大、学习宣传贯彻党的十九大精神作为工作主线，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在学懂弄通做实党的十九大精神上狠下功夫，坚持稳中求进工作总基调，厚植发展基础，破解了一系列历史遗留问题，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，较好完成了镇第二届人大二次会议确定的各项目标任务。

一年来，我们真抓实干、积极作为，主要做了以下工作：

（一）经济发展后劲稳步增强。

主要经济指标稳健增长。全年实现地方一般公共预算收入1．79亿元，增长17．9％；税收收入5．55亿元，增长14．58％，其中国税4．31亿元，比增17．52％，地税1．24亿元，比增5．18％。优质企业年纳税额达1666万元，其中地方区库留成411万元。

主导优势产业提质增效。培育壮大新能源、新材料、汽车及零部件、现代物流等战略性主导产业，大力发展优质企业。中石油昆仑天然气利用项目（投资2亿元）、广州华工食品有限公司（投资1300万）已试产运行，广东祥华物流仓储项目（投资1．8亿元）、欧亚公司二期（投资1．3亿元）、广州保业塑料制品有限公司（投资5000万元）等项目正在建设，景田水厂、三天鲜、克莱斯特等龙头企业发展势头趋好。优质企业取得新突破，新引进优质企业3家，目前全镇共有优质企业13家。

现代农业发展不断加快。农业基础设施不断完善，投入资金近600万元，完成水利建设项目69宗；实施小型水库达标建设34个，已完工20个，正在推进建设14个。完成2015年度高标准基本农田建设8213亩，推进2016年、2017年高标农田建设1．22万亩。农业龙头企业项目进展顺利，建成广州风行牛奶青龙基地、天生卫康20万头生猪养殖基地。重点培育发展特色水果基地、国家级万亩水稻高产示范区等农业产业基地。严守耕地保护红线，耕地保有量11．2万亩，保护基本农田10．2万亩。农村土地确权颁证近3万本，颁证率101．73％。全面完成第三次农业大普查，涉及农户3．3万户。全面规范农村集体资产管理，通过三资交易平台完成交易52宗，交易总标的约1292万元。

征地工作取得新突破。厚植发展基础，全年共推进低丘缓坡综合开发项目、龙星三横路项目、220千伏森林站项目等10个征地项目和49宗批而未征项目，完成征地4000多亩，一大批历史遗留问题一一得到破解。

（二）城乡规划建设管理日益完善。

优化城镇发展规划。科学统筹编制产业发展规划、空间布局规划、中心镇建设发展专项规划。配合重点项目落地，编制北部能源片区控规、棋杆片区控规，盘活2大片区土地。推进镇区2宗土地开发出让，配合广州市土地储备中心修编镇区控规，配强公服设施。

补齐基础设施短板。共实施重点建设项目525个，涉及资金达5．5亿元，涵盖了人居环境整治、城乡基础设施、污水治理、公共配套设施、文化教育等领域，已完工364个，其余正在加快推进建设中。城乡基础设施得到进一步完善。

深化人居环境整治。按照建设“干净、整洁、平安、有序”城镇环境要求，全面开展人居环境整治工作。对“两违”查控始终保持高压态势，共查处违法建设163宗面积5．4万平方米、违法用地21宗面积6000多平方米，捣毁非法采沙点3处。在“六乱”整治方面，实施“文明乡风”培育行动，启动“五个最美”项目评比，推进农村“四边”治理和镇墟“六乱”整治，共清理垃圾1．3万多吨，解决“六乱”问题8．5万宗。全镇人居环境整体面貌焕然一新。

深入推进特色小镇建设。全力推进西塘童话小镇建设，共实施建设项目56个，已完工36个，剩余20个正在加快推进。“广州市从田蝶海投资开发有限公司”有效运作，碧桂园集团、奥飞娱乐公司等龙头企业强势进驻，农耕田缘、龟博园、白云苗圃、田缘花舍等现有项目逐步壮大。村民依托西塘童话小镇旅游资源，利用自有住宅或经过土地使用权流转等条件依法经营民宿、农家乐，已有示范点民宿4家、农家乐6家。成功举办第二届广州西塘稻草节和珠江频道《摇钱树》栏目三十周年庆典等系列特色活动，带动西塘及周边综合收入达300多万元。实现500多名村民在“家门口”就业，村集体收入达35万元，农民人均收入超过1．6万元。

（三）生态文明建设扎实推进。

全面推进城乡污水治理。镇区污水管网工程4个标段总计22．3km的污水管网已完工并通过验收，鳌头镇X286污水主干管工程已基本完成。农村生活污水治理建设已覆盖46个行政村，建成168个处理站点并投入运行。

全面落实河长制工作。加强河道日常管理，落实各级河长78人。全面实行“河长制”？挂图作战综合治理水环境，各级河长共发现问题56处，已完成整改52处；区河长办交办事项10宗，已完成整改9宗。全面启动棋杆河流域“洗楼”行动，开展地毯式排查，共摸查建筑物6864栋。

全面整治畜禽养殖场。镇村合力，完成禁养区内257家畜禽养殖场的搬迁工作，清拆或引导转型养殖场248家，责令限期整改83家。同时建立日常巡查机制，强化日常管理，防止复养反弹。

全面整治“小散乱污”企业。全面做好“小散乱污”企业清零整治，依法严厉打击和取缔“小散乱污”企业违法违规行为。排查出“小散乱污”企业34间，完成整改19间，依法取缔关停13间，停止生产整改2间。

（四）社会大局保持和谐稳定平安有序。

平安建设深入推进。扎实推进平安鳌头创建工作，全力抓好矛盾纠纷排查化解工作，共接待群众184批529人次，受理矛盾纠纷353宗，化解349宗。上级“云信访”交办37宗，办结36宗。全年无发生群体越级到市、省或进京上访，无发生重大或恶性群体事件，基本实现“小事不出村，大事不出镇，难事不出区”。高效推进“四标四实”专项行动，全面完成标准基础网格划分、标准建筑物编码、公安门牌核实、坐标采集、图片采集等工作。

重点整治工作取得实效。2017年，我镇被广州市综治委和市禁毒委分别列为挂牌整治镇和重点关注镇。对此，我镇高度重视，建立社区戒毒（康复）指导中心和禁毒教育基地，落实“三位一体”社康社戒帮控体系。大力提升流动人员和出租屋服务管理水平，对出租屋、“三小”场所进行了全面清查整治。扎实推进预防青少年违法犯罪工作，并顺利通过上级考核验收。加大交通路面整治力度，对S355线主要路口和道路拥堵黑点、鳌头墟红绿灯路口“五类车”搭客、逆向行驶、闯红灯、酒后驾驶等顽症进行专项整治。通过一系列整治，全镇全年共发生刑事治安警情910宗，同比下降15．9％；八类严重刑事犯罪案件发案24宗，同比下降11％；刑事案件发案379宗，同比下降24％，下降比率高于从化全区平均水平；刑事案件破案率为30．1％，同比上升3．9％；刑事拘留137人，同比上升7％。新增户籍吸毒人员66人，同比下降21％；涉毒刑拘30人，同比上升11％；社区戒毒（康复）人员实际管控率为98．8％。初步达到了预期整治目标。龙潭派出所更是被评为全国一级公安派出所荣誉称号。

（五）群众获得感幸福感安全感普遍提升。

兑现十件民生实事。完成65个村（居）公共服务综合平台的建设和完善；59个村的民主法治议事大厅已建成并投入使用；3间敬老院消防设施改造工程有序进行；下亮桥升级改造工程已竣工通车；从化汽车站至鳌头高平客运站直达车（10路线）全面开通运营；建设充分就业村（居）43个，实现农村富余劳动力转移就业4568人，完成全年任务103．7％；19个村（居）共50个污水处理站点基本完工；鳌头镇中心幼儿园教学楼扩建工程已完成了主体楼建设；城乡居民医疗保险参保率达99％；新建家庭综合服务中心项目已挂网招标；3946户泥砖房改造全部完成并通过验收；全镇警情同比下降15％，社会安全感显著提升。

社会事业全面发展。全面推行居家养老“大配餐”服务，有效提升“双低”、五保供养管理水平，做到应保尽保。加强全镇120公里行政道路养护管理，安装农村路灯3258盏，修复农村太阳能路灯2500多盏。完成小坑等7个村农村改水工程、鳌头转供水接驳工程、象新村农村饮用水项目。2017年升中考，鳌头中学总分平均分全区乡镇中学排名第一，特色学校创建工作扎实推进。此外，国防动员、双拥和优抚安置、妇女儿童、侨务、档案、民防、统计、保密等工作取得新进步。

（六）自身建设不断加强。

自觉依法接受监督，定期向人大代表报告和通报工作，办理各级人大建议37件。高标准完成61个村、4个社区的“两委”换届选举工作，52个村实现书记、主任“一肩挑”，占比85．2％；交叉任职167人，占比91．3％；4个社区“一肩挑”比例和交叉任职比例均为100％。“仁里集”智能治理云平台在西塘村、帝田村、汾水村试点推行，逐步向全镇推广。“五个一”社会治理和村级公共服务平台建设全面完成。全年共办理行政审批、备案和公共管理服务事项16523件，办结率100％，群众满意评价率99．8％；承办12345热线工单和社区网格上报的民生实事3576件，办结3520件。严格落实中央八项规定，驰而不息改进作风，防止“四风”反弹回潮。严肃正风反腐、严格责任追究，努力打造廉洁高效政府形象。制作发布“曝光台”12期，曝光问题89个，并全部落实整改。

各位代表！上述成绩的取得，是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇广大干部群众凝心聚力、顽强拼搏、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向全镇人民，向各位代表，向所有参与和关心支持鳌头建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，政府工作还存在不少挑战和薄弱环节，经济社会发展不平衡不充分的问题依然突出：一是经济总量不够大、产业结构不够优，对镇域经济发展起引领、支撑作用的重大项目较少。二是镇级财政配套沉重，财政薄弱，改善民生任务较艰巨，公共服务、民生保障等领域还存在很多短板。三是对政策弄懂吃透水平不高，用好用活国土、城管、林业、水务等政策的办法不多，缺少破解实际困难的真实管用举措。四是干部队伍建设有待加强，工作落实方面的“中梗阻”、“事难办”仍然不同程度存在，一些干部在专业素养、责任担当、工作理念、服务精神、工作办法等方面存在不足，敢于破解难题、工作一抓到底的精气神比较缺乏。对此，我们一定要采取有力措施，切实加以解决。

二、2018年工作目标

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。中国特色社会主义进入新时代，鳌头各项事业的发展也进入新阶段，既存在经济转型升级、推动高质量发展、补齐民生短板及社会矛盾交织等压力，也面临改革开放、乡村振兴、绿色发展和科技创新带来的重大机遇，特别是随着从化深度融入广州国家重要城市中心步伐加快，鳌头广袤的土地资源、优越的区位条件，使后发优势日益凸显，发展前景愈加光明。为此，我们要抢抓加速发展的黄金期、窗口期、机遇期，坚定信心、锐意进取，把雷厉风行与久久为功结合起来，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，不断开创鳌头经济社会发展新局面。

今年政府工作总体要求是：全面贯彻党的十九大精神，坚定自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，认真贯彻落实上级工作精神和区委一届五次全会、区二届人大四次会议各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，突出抓重点、补短板、强弱项，大力实施创新驱动和乡村振兴战略，加快建设幸福美丽新鳌头。

今年政府工作思路是：“围绕一个目标，统筹两个规划，树立四个意识，推进六大建设”，推动全镇工业经济促转型、都市农业出亮点、城镇管理上品味、民生改善上台阶、政务服务上水平。围绕一个目标：即围绕建设“新型城镇化示范镇”这一总体目标；统筹两个规划：即镇域产业统筹规划、空间布局利用统筹规划；树立四个意识：即牢固树立团队意识、责任意识、创新意识、廉洁意识；推进六大建设：即经济建设、农业建设、城镇建设、民生建设、平安建设、作风建设。

今年经济社会发展主要预期目标是：工业总产值增长19％，固定资产投资增长6．5％，地方一般公共预算收入增长12％，城乡居民收入增长与经济增长基本同步。

三、2018年工作安排

（一）加快经济高质量发展，着力建设现代经济体系。

以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，牢牢把握高质量发展根本要求，坚持质量第一，效益优先，推动经济发展质量变革、效益变革、动力变革。

一是狠抓产业集聚。盯紧做强现代物流和新能源、新材料等支柱产业。紧密对接区的产业布局安排，与明珠工业园加强合作，加快引进一批龙头型、基地型战略投资项目落户。同时，全面开展“暖企行动”，全力做好现有企业和已落户项目的服务跟进工作，加快释放产能。

二是狠抓平台建设。以106国道—355线为经济发展主轴，启动对S355线沿线业态的整治提升，加快淘汰落后污染产业，优化发展平台。全力抓好征地拆迁工作，为产业发展和项目落地提供用地保障。做好能源片区产业规划，抓好欧亚公司、景田水厂等企业的增资扩产，培育新的经济增长点。

（二）全面实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化。

按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制定实施乡村振兴战略三年行动计划，加快推进城乡融合发展，加快实现农业农村现代化。

一是深化农业现代化建设。继续加大对农业基础、水利设施等投入，力促民乐河、黄罗河、黄茅河3条支堤改造以及一批冬修水利工程建设。加快培育田园综合体、专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，大力发展现代观光休闲农业、生态农业等新业态。鼓励农民依托农村资源、民俗文化和优美环境，努力创新创业。

二是深化农村人居环境综合整治。深入开展“洗脸”工程和“厕所革命”，切实加强村庄卫生保洁、污水治理、河道清淤和绿化维护等工作，确保82个综合整治项目按期完成。加强农村建设和农民建房管理，使农民建房程序既规范又简化。严厉查处违法用地和违法建设，确保实现“零增量、减存量”。改善乡村交通条件，实施“四好农村路”三年行动计划。新建及改造5个村的改水工程、新建65个村级垃圾回收站点。全力打造干净整洁、生态宜居的农村人居环境。

三是深化特色小镇和美丽乡村建设。坚持突出童话主题，持之以恒提高西塘童话小镇建设品质。规范完善小镇市场化运营机制，加强对西塘童话小镇各类活动的策划管理，强化宣传，不断提高小镇品牌知名度和影响力。抓好80亩核心区开发建设，进一步规范民宿、农家乐管理。同时，以企业为主导，加强对接服务，加快龙星智慧创谷、青龙基地现代化牧场、羊城之旅亲子游基地等项目落地建设。以点带面，推进10个市级和16个区级美丽乡村工作，打造一批美丽乡村群。

（三）分步实施强化弱项，全方位提升城镇功能品质。

对照从化中心城区建设标准，更加注重城镇的生活生产载体功能，实现城乡有序建设，加快提升城镇功能品质。

一是加快完善规划编制建设。主要抓好鳌头镇中心镇建设专项规划，梳理2018－2020年项目库，同时抓好“两个统筹”子规划（镇域产业统筹规划、空间布局统筹规划）的编制，启动棋杆、人和片区两个微改造工程。

二是加快完善基础设施建设。坚持基础先行，继续推进外联内畅，全力推进广连高速项目建设，完善“两桥三路”建设，即：官庄桥、象新桥重建，S355线路面黑色化改造、龙聚大道二期、前进路二期。

三是加快完善公共配套建设。加快推进潖江河景观改造、龙潭市场和文化广场升级改造以及高平幼儿园、岭南幼儿园、镇级图书馆、家庭综合服务中心、马岭公园等配套设施建设。全力推进商住区地块开发建设，完善公共配套建设。

（四）坚持在发展中补齐民生短板，不断提升民生福祉。

聚焦衣食住行、生老病养、安居乐业等群众最关心最直接最现实的问题，在发展中不断补齐民生短板，做实每一件民生实事，提升群众获得感、幸福感。

一是办好十件民生实事。1．完善养老服务提升助餐配餐服务质量；2．推进农村改水工程建设；3．加强农村路灯维护确保亮灯率保持在90％以上；4．实现农村富余劳动力转移4000个；5．深化人居环境综合整治；6．解决学前教育学位紧缺问题；7．实施“厕所革命”；8．改善社区健身设施；9．提升基本医疗服务；10．加强公共安全隐患排查整改。（详见附表）

二是完善社会保障体系。落实社保扩面任务，加大社会救助力度，推进医疗救助，做好残疾人补贴审核和资金发放。全面完成敬老院升级改造。落实母婴安康工程，加快鳌头中心医院产儿科建设。依法实施全面二孩政策，提高计生服务质量。

三是全面发展社会事业。强化抽检和监管，确保食品药品安全。扎实做好国防动员、基层治理、双拥、民防、打假、统计、应急、保密、档案等工作。

（五）始终保持高压态势，全力构建平安和谐鳌头。

扎实开展“平安细胞”建设，加快推进“雪亮工程”建设，构建立体化社会治安防控体系。集中开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击农村黑恶势力、宗族恶势力及其保护伞，加强协作配合，形成专项斗争的强大合力，确保取得较好的阶段性成果。持续保持对禁毒工作的高压态势，防止反弹。深入开展重大社会矛盾纠纷调处化解，确保社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任制，推进安全风险管控、隐患排查治理体制体系建设，完善风险点危险源监管，加强危险化学品、建筑施工、道路交通、消防等重点领域的巡查整治，严防各类事故发生。深入开展重大社会矛盾纠纷调处化解，确保社会大局和谐稳定。

（六）坚持以人民为中心，建设廉洁高效服务型政府。

牢固树立“四个意识”，坚持为民情怀，坚持以人民为中心，切实做到对人民负责、受人民监督、让人民满意。

一是依法全面履职。主动接受镇人大监督、社会和舆论监督，认真办理人大建议。加强“七五”普法教育，推进法治政府建设，推进行政权力规范公开透明运行和政府信息公开工作。加大重点领域执法力度，规范执法程序。

二是深入转变政府职能。深化行政审批制度改革，继续优化精简审批流程。完善政务服务顶层设计、办事流程，推行“一窗式一网式”服务模式，建立健全镇村两级政务平台服务标准体系。

三是持续加强作风建设。改进和创新工作方法，确保工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化。持之以恒正风肃纪，严格执行党内各项规章制度，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻中央八项规定实施细则，让镇村干部知敬畏、存戒惧、守底线。深化基层正风反腐专项治理，严肃查处各类不正之风和腐败问题，营造风清气正干事创业政治生态。

各位代表，新的使命责任重大，新的征程催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，锐意进取，奋勇争先，为加快建设美丽幸福新鳌头而努力奋斗，为从化建设幸福美丽生态之城作出应有的贡献！

2018年鳌头镇十件民生实事