按照《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》及《中共广州大发快三官网 委全面依法治区委员会2020年工作要点》，城郊街认真学习贯彻习近平总书记在中央全面依法治国委员会第一次、第二次、第三次会上重要讲话精神，依法履行法定职责,规范行政行为,进一步推进法治政府建设，现将城郊街法治政府建设工作情况汇报如下：

　　　一、主要职能和法定职责

　　城郊街道办事处有执法权的部门暂有安监中队和城管中队，现就其法定职责说明如下：

　　（一）安监中队法定职责

　　受区应急管理局委托，在城郊街辖区内以区应急局的名义行使以下执法权：对辖区内的生产经营单位的安全生产活动进行监督检查；对检查中发现的安全生产违法行为，当场予以纠正或者要求限期改正，并在规定时间内对整改情况进行复查；对检查中发现的事故隐患，应当责令立即排除；对重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当立即责令从危险区域撤出作业人员，并责令暂时停产停业、停止建设、停止施工或停止使用相关设施、设备，限期排除隐患；对适用一般程序处罚金额在罚款10万元以下(不含10万元)的行政处罚。

　　2020年以来，安监中队共监督检查生产经营单位641家次，查处一般事故隐患843项，已完成整改843项，已对2家存在安全生产违法行为的企业进行立案处罚，累计罚款金额为1万元。

　　（二）城管中队法定职责

　　负责辖区范围内的城管执法工作（包括市容市貌、垃圾分类、户外广告招牌、城乡规划、建设工程、城镇燃气、建筑废弃物和余泥渣土排放、城市“六乱”等日常巡查、管理和执法），以及属地镇、街（园区、场）交办的其他工作任务；以大发快三官网 城市管理和综合执法局的名义行使行政处罚权；执行大发快三官网 城市管理和综合执法局组织的综合执法活动、应急任务及交办的其他事项；做好市、区城管执法局相关业务考评工作；处理辖区内以大发快三官网 城市管理和综合执法局名义执法引起的行政复议和行政诉讼案件。

　　2020年至今，城管中队共实施行政处罚54宗，其中行政罚款23宗，警告1宗，其他行政处罚30宗，罚没金额共计19.003473万元。

　　二、执法队伍总体情况

　　城郊街建立健全各项规章制度，坚持以制度促管理，使全体干部职工养成遇事找制度、办事遵循制度的良好习惯，完善内部管理。2020年，城郊街安监中队、城管中队共有9名持有行政执法证人员，18名专职安监员以及55名在职协管员。今年9月1日起，我街安监中队18名专职安监员的行政执法证已由区应急局统一回收。

　　三、主要做法

　　（一）完善工作机制，强化领导责任

　　城郊街党政主要负责人高度重视法治创建工作，街党工委书记钟梅芳组织召开专题会议，及时传达习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和中央全面依法治国委第一次、第二次、第三次会议精神，通过组织街领导班子成员学法和召开街道干部学法大会，号召全街上下参与法治建设。

　　定期召开法治建设会议和工作协调会，分析、检查、研究、依法治街工作，通过查找存在问题，及时采取各种措施，将法治建设纳入城郊街年度工作目标，确保全街法治建设工作中存在的问题和困难得到及时研究解决。

　　及时成立城郊街全面依法治街委员会，强化法治建设工作机制，由街党工委书记担任主任，街道办主任、人大街工委主任、党工委分管政法副书记任副主任，各领导班子任委员，相关职能部门任成员单位，委员会办公室设在司法所，由街党工委副书记任办公室主任，司法所所长、综治办主任任办公室副主任，负责依法治街委员会日常运营工作。

　　（二）依法履职，推进法治政府建设

　　健全各级单位法律顾问体系，推进基层治理法治化。城郊街党工委、街道办聘请北京市大成（广州）律师事务所律师作为常年法律顾问，自2019年7月1日至2022年6月30日为期三年，协助我街处理日常法律事务，解答法律咨询、依法提供建议等。深化推进一村（社区）一法律顾问制度，构建全覆盖、零距离公共法律服务体系。自推行以来，城郊街已经实现一村（社区）一法律顾问全覆盖，各村（社区）法律顾问除了为群众提供精准法律服务外，还促进了基层治理法治化进程，为城郊街法治建设把关。

　　推行行政执法三项制度工作机制，落实谁执法谁普法谁公示。一是全面推行行政执法公示制度。根据相关工作要求，建立和完善了行政执法公示制度，依托行政权力“一张网”工作，明确执法信息公开的内容、标准、途径、程序、责任主体等内容，通过部门网站，公示执法基础信息、执法程序的信息、公示执法结果，促进行政执法信息公开。二是全面推行行政执法全过程记录制度。建立健全行政执法全过程记录，包括行政执法全过程信息收集、保存、管理、使用等工作制度。执法人员利用执法记录仪客观、公正、完整地记录执法工作情况和相关证据，既保障了公众对执法监督、保障当事人权益，也保护执法人员的权益。三是全面推行重大执法决定法制审核制度。例如我街城管中队对重大行政执法案件在作出正式决定之前，由区城管局法制科对其合法性、合理性进行审核，提出书面意见，未经法制审核或者审核未通过不得作出决定。

　　（三）强化法治思维，落实责任担当

　　开展党政主要负责人和领导班子成员述法活动，要求我街全体领导班子成员结合年度工作职责和依法行政工作情况，撰写述法报告，并进行张贴公示，接受监督。重点抓好公务员、在职党员干部的学法工作，有计划、有重点完成学习任务，街道公务员受众面达到100%。组织街道公职人员、社区基层干部参加年度法学考试，在考试中督促街道干部学法、知法、守法、懂法、用法。

　　创新方式、精心组织，掀起《中华人民共和国民法典》学习教育高潮。召开两期专题讲座。把《中华人民共和国民法典》纳入党工委理论学习中心组集体学习和党员干部培训的重要内容，把《中华人民共和国民法典》各项规定贯穿依法行政全过程，确保《中华人民共和国民法典》得到全面有效执行。将《中华人民共和国民法典》纳入全体干部日常学习内容和队伍培训的必训内容，认真落实全市国家工作人员学法用法考试，促进各级国家工作人员自觉运用法治思维和法治方式履行职责、行使职权，提高依法决策、依法行政水平。

　　（四）依法实施行政处罚、行政强制措施等具体行政行为

　　一是实行了全体执法队员统一着装和持证上岗制度。二是执法工作中，执法人员能按照执法职能开展执法工作，没有越权执法或不履行法定职责的现象。三是依法实施行政执法证据的收集工作，不存在证据收集不合法、不规范的情况。四是实施行政执法适用法律法规正确，未出现因适用法律法规错误而导致行政处罚决定被撤销或确认违法的情况。五是严格执行行政处罚告知制度，作出行政处罚决定前，都能依法先行告知当事人违法的事实、证据、处罚依据、处罚标准等。凡对个人作出1000元、对法人作出3万元及以上的行政罚款的，都能告知当事人听证的权利。六是行政执法案卷实行了“一案一卷”制度。七是严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”和罚没物品依法处理制度。八是执法过程中无采取暴力手段或严重违法或出现重大违规执法问题被新闻媒体曝光，社会影响恶劣的情况。九是城管中队行政处罚实现全过程办案系统办理。

　　三、存在的问题

　　城郊街在法治政府建设方面,虽然取得了一定的成绩,但离上级的要求还有一定的差距,主要存在以下问题:法治政府建设观念需进一步提高;法治队伍建设有待进一步提升;依法行政工作体系有待进一步完善;依法行政的宣传力度还有待于加强;工作思维和创新力度不够高,缺乏特色亮点。具体表现在：一是执法队伍素质能力不足，没有专业的法律职业资格人员，执法工作涉及法律法规较多，导致执法工作存在一定困境。二是执法队伍激励不足，执法工作任务繁重，经常需要加班加点，而且面临的执法环境复杂，身体和心理压力很大，通报批评追责多，激励管理少。三是执法队伍司法保障不足，于街道执法机构不具有采取行政强制措施的权力，在实际执法过程中，常需要申请公安、法院强制执行。但目前没有建立公安、法院等相关部门联勤联动机制。

　　四、下一步工作计划

　　（一）进一步推动习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略进入党工委中心组学习内容，推动领导干部发挥示范带头作用，增强全社会走中国特色社会主义法治道路的自觉性和坚定性

　　落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，参考主要负责人述法内容，在全体班子成员的年度考核述职报告中，围绕法治学习情况、重大事项依法决策情况、依法履职情况等增加述法内容，并在城郊街门户网站或宣传栏进行公示。

　　（二）深入学习宣传宪法和党内法规

　　切实加强宪法的学习宣传，认真组织“12·4”国家宪法日系列宣传活动，加强对《宪法修正案》的学习宣传，推动在全社会形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法权威的良好氛围。切实加强以党章为核心的党内法规体系的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于从严管党治党的一系列重要论述，宣传党章及准则、条例，教育引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。

　　（三）加强普法依法治理队伍建设

　　加强工作队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，提高政治素质和履职能力。强化政治学习和法治学习，实打实地做好各项工作，防止形式主义。

　　（四）狠抓安全生产执法，确保辖区安全稳定

　　每季度定期召开会议，全面部署下阶段安全生产重点工作，要求安监中队执法人员认真贯彻执行国家的方针、政策和有关安全生产的法律、法规、标准规定，依法对辖区内生产经营单位的安全生产工作进行日常的执法监察，特别是加大对防疫物资生产经营安全生产行为排查力度，依法打击各类违法行为。

　　（五）打好“人民调解+法律服务”组合拳，为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”而努力

　　牢记使命、敢于担当，及时化解各类矛盾纠纷，切实维护社会和谐稳定。充分发挥法律顾问专业优势，确保在群众法律素质提高、基层治理法治化提升上取得跨越式进步。加强走访排查，了解辖区内企业存在难题，为其送上法律“暖心包”，防疫、复产两不误。

　　（六）不断健全行政决策制度

　　对涉及全街经济、社会、民生发展的重大事项，做到民主决策、依法决策，不断提高科学决策水平，着重把好程序关、民意关、法律关。对重大事项以及涉及人民群众利益的重大问题，主动与街人大研究讨论，征求意见，做到民主决策。通过群众参与、专家论证和街党工委决定相结合的行政决策机制，使行政决策的事项、依据和结果公开化、科学化。充分发挥法律顾问、法治机构在依法行政方面的参谋助手作用。街道重要文件的制定及重大决定的出台，事前都能够依照相关法律及文件精神做出方案，同时请法律顾问把关，并提交领导班子会议充分酝酿，力求使出台的每一项政策，作出的每一项行政行为都符合法律规定。

　　（七）推进政务信息公开，深化阳光政务建设

　　深入推行政务公开工作，把政务公开工作作为加强党风廉政建设，转变工作作风，狠抓工作落实的重要举措，切实抓紧抓好，以公开促工作，以公开树形象，以公开赢民心。大力发展电子政务，建立街政务网站，专人维护，定期更新，全面提高城郊街工作的透明度，方便群众办事，服务群众。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受人大监督，按规定对街重大项目的建设情况、资金使用情况进行报告，并听取意见和建议。进一步完善了各村（社区）的村务、财务公开制度，派出村务公开小组成员指导和督促各村（社区）的村务公开工作，较好地方便了群众查阅，强化了社会监督。

　　（八）深化执法体制改革，不断推进执法行为规范化

　　按照上级要求，组建专业执法队伍，提高执法效能。制定了《城郊街行政执法责任制度》《办理信访事项规定》等规范行政执法的相关政策文件，务求文明执法，既要体现法律的刚性又要体现政府的柔性，如我街要求城监中队干部在工作中要切实履行职责，既要敢于管事，又要文明执法，切忌出现粗暴行为。特别在深入开展“创文”工作和清理“六乱”行动中，做到通知在前，教育在前，惩罚在后。既注重严格执法，又体现执法过程人性化要求，使法律精神让群众易于理解，易于接受，避免执法过程中产生新矛盾。

　　（九）开展好主题法治宣传

　　深入学习宣传民法，组织系列宣传活动，大力弘扬平等自愿、诚实信用、权利义务相一致、公序良俗等法治精神。深入开展“4·15”全民国家安全教育日法治宣传教育，坚持总体国家安全观，加强国家安全法律法规宣传教育，使维护国家安全的观念深入人心。利用“3.8”“6.26”“12.4”等各种重要时间节点，开展各具特色的法治宣传。 重点加强领导干部、青少年、来穗人员、企业员工和农民学法工作，全面落实《广州市国家工作人员学法用法工作制度》《青少年法治教育大纲》和外来务工人员岗前普法教育制度，广泛宣传扫黑除恶、禁毒、“民主法治村（社区）”创建、《人民调解法》《治安管理处罚法》等法律法规以及各项方针、政策，增强群众法治观念。

　　（十）加强法治乡村建设

　　大力建设各级公共法律服务平台，推进农村法治文化阵地建设。充分发挥村（居）法律顾问的作用，推动实施农村“法律明白人”培养工程。大力发挥“头雁”作用，推动健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层社会治理体系。 发挥一村（社区）一法律顾问作用，推动所有村居梳理修订村规民约、社区公约，开展法治家规家训、传良好家风家教宣传活动，引导群众自我约束、自我教育、自我管理。

　　大发快三官网 城郊街道办事处

　　2020年11月18日