2023年,在区委、区政府的坚强领导下,我中心坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以深入开展习近平法治思想宣传教育为重点,全面弘扬社会主义法治精神,努力将法治建设与中心业务工作结合起来,不断提高普法的实效性,为中心的项目建设和各项工作提供了法治保障。现将我中心2023年法治政府建设年度报告如下:
一、深入贯彻落实党的二十大精神,全面加强理论武装
2023年,区代建中心党组把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。采取党组理论学习中心组、党组会第一议题、主题教育读书班、党支部“三会一课”等多种形式,组织党员、干部全面深入学习贯彻党的二十大精神,坚持读原著、学原文,努力做到真学真信、融会贯通,努力推动党的二十大作出的重大决策部署在中心各项工作落到实处。组织党员干部登录“广州市事业单位工作人员网上学习平台”参加党的二十大精神专题班培训并参加“学报告、学党章”网上考学;督促党员干部用好“学习强国”APP学习贯彻党的二十大精神;同时,通过单位电子屏、宣传栏等宣传党的二十大精神,引导干部职工人人学习、时时学习,营造浓厚学习氛围。
二、以习近平法治思想为引领,推动各项工作落实见效
紧紧围绕落实省委“1310”具体部署和市委“1312”思路举措,结合中心工作实际,细化各项具体工作措施,团结带领全体党员、干部职工全力推进代建项目建设和中心工作高质量发展,为加快建设更高水平幸福美丽生态之城贡献代建力量。
(一)强化主体责任。一是严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定,主要负责人带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责,积极谋划参与推进法治建设相关工作。注重发挥领导干部带头示范作用,形成了分工负责、协调配合、齐抓共管的普法工作格局;各班子成员自觉担当领导责任和示范责任,带头尊法学法守法用法,形成了“头雁效应”。二是严格执行民主集中制。牢固树立依法决策意识,对于中心的“三重一大”事项,始终坚持集体研究、集体讨论、集体决策,严格遵循法定权限和程序作出决策,确保决策内容符合法律法规规定。
(二)抓好宣传教育。年初制定了《2023年法治建设工作计划》,将法治政府建设摆上重要位置,与业务工作同部署、同推进、同督促、同考核,切实做到工作年初有部署,年尾有总结。结合民法典宣传月、国安宣传教育等活动的开展,利用电子显示屏滚动播放宣传标语、张贴挂图、粤政易推送典型案例、组织收听网络庭审和网上学法考试等形式加强法制宣传教育,切实增强中心干部职工的法治意识。结合“安全生产从化行”等活动的开展,组织对在建项目参建单位工作人员进行安全生产法规学习,不断提高建筑施工安全生产工作水平,确保了代建项目安全形势稳定,全年零安全生产事故。
(三)着力完善权力制约监督体系。一是加强对“一把手”的监督和班子成员相互监督。党组书记作为管党治党第一责任人,以身作则、率先垂范,带头落实党内监督各项制度,主动自觉接受各方面监督;带头遵守政治纪律和政治规矩,严格按规定如实报告个人有关事项等;督促其他班子成员履行好“一岗双责”,切实传导压力,压实工作责任;其他班子成员也能发挥近距离常态化监督优势,做到相互提醒、相互督促。二是主动接受监督和指导。积极主动邀请派驻纪检监察组列席中心党组会议和重要会议,重要文件同时抄送派驻纪检监察组,重要情况和重要问题及时向派驻纪检监察组报告和公开,自觉接受和配合监督,全力支持派驻纪检监察组监督执纪。三是自觉接受同级纪检监督。每次党组会均有中心纪检监察工作领导小组成员参加或列席会议,对议题讨论、决策可能出现不合规定苗头及时提醒和纠正。四是实施“廉洁阳光工程”。强化职能监督,纪检监察工作人员全程参加代建项目施工招标、工程变更等工作会议,对项目建设各环节进行全过程监督;项目建设从立项到验收交付的全过程公开透明、公平公正,接受社会监督,杜绝出现吃拿卡要、暗箱操作等廉政风险。五是签订廉政承诺书。组织签订工程建设领域《“十不准”廉政公开承诺书》,严禁领导干部违规插手干预工程建设项目,预防和遏制工程建设领域腐败现象的滋生。六是深化信息公开。加强代建项目重点领域信息公开,提高信息公开的及时性和针对性,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。
(四)充分发挥法律顾问作用。充分发挥法律顾问“智囊”作用,调动法律顾问多渠道参与涉法事务,为代建工作提供坚强法治保障。一是在提升合同和重要规章制度合法性审查工作质量方面,建立健全法律顾问外审机制,充分咨询法律顾问的法律意见,借助法律顾问的专业能力和实务经验,不断提升审核质量,有效建立起法律风险防范屏障,维护好代建中心合法权益。二是在重大决策论证咨询、涉法疑难工作方面,加强与法律顾问交流探讨,充分征求其专业意见,切实增强我们决策的科学性、合法性,保障决策事项于法有据、决策程序依法履行、决策内容依法合规。
三、主要存在不足和原因
一是法治政府建设队伍水平需要进一步提升,特别是在法治意识培养和人员素质提升上存在欠缺,缺少法律专业人才和高素质干部,干部职工主动学法用法意识不强,法治能力有待进一步加强。
二是法律法规宣传力度不够。在法律法规宣传方面存在不足,除与项目建设联系较为紧密的安全生产法律法规宣传较频繁外,对其他的法律法规宣传教育不多,且不够广泛深入,导致干部职工的认知不足,普法效果不够好。
三是法治思维有待加强。干部职工对相关法律法规的了解不够深入,对自己的工作职责和权力边界缺乏清晰的认识,特别是代建项目管理人员,仍然存在容易受到围猎的风险。
四、2024年度主要安排
(一)严格按照中央和省市区关于法治建设的要求,研究制定年度法治政府建设工作计划,进一步明确工作要点,细化分解任务,切实抓好法治建设第一责任人职责,将法治建设摆在工作全局的重要位置,强化工作保障,加大推进力度,务求工作实效。重点加强安全生产监管职责,依法履行安全生产监管职责,进一步推进各项工作依法规范和管理,不断提高法治化管理水平。
(二)加大普法培训力度,进一步加强党员干部对党内法规、行政法规等法律法规的学习宣贯,不断推进普法工作深入开展,增强工作人员依法履职能力和依法行政水平,在工作过程中进行实时普法、精准普法,提高社会公众对相关法律法规的知晓度,营造人人尊法学法守法用法的良好社会氛围。
(三)持续加强党对法治建设的领导。以习近平法治思想为引领,坚持党的领导这个根本原则,坚决把牢法治建设正确方向。充分认识加强党坚持全面依法治国的重大意义,坚决捍卫“两个确立”,做到“两个维护”,把党的领导贯彻到法治建设的全过程和各方面。按照国家、省、市和区相关工作部署,开展普法培训、宣贯等工作,加快推进法治政府、法治社会建设,为扎实推动全面依法治区工作贡献代建力量。
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