2021年，在区委、区政府的正确领导和区司法局的指导下，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平法治思想，紧紧围绕区委、区政府中心工作，稳步推进年度法治工作要点各项工作，法治化交通环境的良好局面得到巩固和发展。现将2021年度法治政府建设情况报告如下：

一、大发快三官网 交通运输局主要职能

大发快三官网 交通运输局贯彻落实党中央和省委、市委关于交通运输工作的方针政策和决策部署，按照区委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对交通运输工作的统一领导。

（一）大发快三官网 交通运输局主要职能

1.贯彻执行国家、省、市有关交通运输工作的方针政策和法律法规 ，监督实施有关地方性法规、规章草案和政策措施；拟订交通运输行业发展战略和规划并组织实施，指导交通运输行业有关体制改革工作。

2.负责涉及综合运输体系的规划协调工作 ，参与辖区总体规划、控制性详细规划中有关交通规划研究，组织编制综合运输体系规划及相关专项规划并组织实施 ；组织拟订近期交通建设规划并组织实施。

3.负责道路运输、道路运输服务业、公共汽车电车客运、出租汽车客运、停车场、汽车租赁的监督管理，统筹协调互联网租赁自行车行业发展，牵头交通运输行业新业态规范管理，组织制定相关规定、运营规范并监督实施，监督执行相关准入制度、技术标准，组织实施交通运输综合行政执法工作。

4.组织编制辖区交通运输行业固定资产、交通建设项目、交通基础设施维修养护和交通改善工程年度投资计划，并监督实施；负责统筹交通建设和维护项目专项资金安排使用及投资控制管理；组织交通建设项目绩效评价工作。

5.承担道路（含公路和城市道路及其桥梁、隧道，下同）建设管理责任，负责道路建设行业及市场监督管理；承担道路建设实施的协调督导，组织指导道路运输站场、公共汽车电车客运服务设施等交通基础设施建设；负责道路建设工程项目的质量安全、文明施工监管和造价管理；指导农村公路建设和养护工作。

6.负责道路（含人行道相关公共场地 ）路政管理（不含对污染、损坏、擅自占用和开挖城市道路人行道及相关公共场地的行政处罚，下同），负责道路养护维修行业的监督管理，承担由区本级负责的道路、道路附属设施 、交通设施（交通信号灯、诱导屏、交通监控设施除外，下同）、养护维修的组织实施工作；负责公共汽车电车客运服务设施、道路运输站（场）的监督管理。

7.协调有关交通基础设施特许经营项目投资主体招标投标。

8.负责组织协调辖区多种运输方式的衔接，组织实施重点物资和紧急客货运输、重大节假日期间的旅客运输，参与拟订交通运输行业相关收费标准并监督实施。

9.组织拟订全区交通运输行业科技与信息化政策和发展规划 ；组织开展交通运输行业重大科技和信息化项目实施及成果推广应用、环境保护和节能减排工作；指导交通运输行业信息资源建设、共享和利用；参与交通运输行业无线电通信管理的相关工作。

10.负责辖区交通运输行业安全生产监管和应急管理，按规定组织或参与所辖交通运输行业安全生产事故的调查处理工作，做好辖区交通运输行业安全生产事故统计上报工作。

11.负责辖区交通战备工作。

12.完成区委、区政府和上级交通运输主管部门交办的其他任务。

13.职能转变：（1）深入推进简政放权。深化“放管服”改革，精简行政许可事项。推进交通建设工程项目审批制度改革，优化审批流程，压减交通工程建设项目审批时限。开展“简政便民”专项行动，最大限度方便群众办事。通过持续推进简政放权力度，进一步激发交通运输市场活力，促进优化营商环境。（2）加强事中事后监管。全面推行“双随机、一公开”和“互联网＋监管”，优化抽查方式，推进随机抽查事项全覆盖，构建以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管体系。

（二）大发快三官网 交通运输局交通运输管理科主要职能

负责道路运输及其相关业务(道路客货运、公共汽车电车客运、出租汽车客运，含巡游和网络预约出租汽车，停车场、城区城市道路临时泊位、汽车租赁、机动车维修、机动车驾驶员培训、车辆综合性能检测)的监督管理；拟订行业相关政策；统筹组织交通运输行业防控重大疫病工作；牵头统筹编制公交行业运营补贴资金使用计划并组织实施，依权限对公共交通行业运营补贴资金进行监督管理；协调行业收费、价格监管工作；统筹公共交通运输行业信息的收集、统计、分析、发布工作；牵头组织春运等节假日交通运输服务保障工作；牵头组织重点物资、紧急客货运输的服务保障工作；组织编制、调整、实施中心城区城市道路临时泊位设置规划；统筹协调互联网租赁自行车行业发展；指导交通运输行业协会相关工作。

（三）大发快三官网 交通运输局执法科（执法大队）主要职能

根据交通运输行政管理法律、法规、规章，具体行使辖区内的交通运输综合行政执法职责；对公民、法人或者其他组织遵守行政管理法律、法规、规章的情况进行监督检查和宣传普及，依法纠正、查处有关违法违规行为并实施行政处罚和行政强制；协调本辖区交通运输行政执法工作；组织协调重大执法任务。

（四）大发快三官网 交通运输局发展规划科主要职能

组织编制辖区交通运输发展战略和行业中长期发展规划及专项规划；负责统筹协调道路、交通站场等交通建设项目的前期研究和后期评价工作，组织交通建设项目储备库的建设和管理；组织编制道路建设前期项目年度具体计划并监督执行；牵头组织区本级政府投资的道路、交通站场（不含综合开发配套）项目建设方案联审决策工作；组织编制本部门交通建设和维护项目年度投资计划，并监督实施；负责区本级政府投资交通建设和维护项目资金的安排使用和投资控制管理；负责道路交通建设工程项目设计（含概算和预算）审批；组织、协调交通建设项目结算、决算和绩效评价等工程造价管理工作；组织交通科技项目和新技术推广开发应用。

（五）大发快三官网 交通运输局建设和养护管理科主要职能

负责道路交通建设工程的组织协调和督办工作；负责道路建设工程（含道路养护维修）招标投标监管和施工许可、工程变更审批、竣工验收管理；审核本部门建设和养护工程项目进度款拨付；拟订道路建设工程质量安全和文明施工管理的规章制度并监督执行；指导、监督工程质量和安全文明施工；参与道路建设市场督查和信用体系制度建设；组织实施本部门道路交通工程的建设并监督管理；负责本部门道路及附属设施（交通信号灯、诱导屏、交通监控设施除外）和照明设施养护维修工作；参与道路养护维修年度资金计划的编制；参与道路养护企业资质审核；指导农村公路建设和养护工作。

（六）大发快三官网 交通运输局审批管理科主要职能

负责组织实施本部门行政审批制度改革工作；承担本部门精简调整行政审批事项、优化行政审批服务和审批流程、编制和调整权责清单、行政审批标准化和信息化、行政审批监督管理等工作；牵头组织办理本部门的行政审批和备案事项；负责行政审批信息报送、统计等工作；负责本部门政务服务事项业务办理工作；指导、监督本部门和直属单位的行政执法工作；监督规范性文件实施；承办行政复议、行政应诉工作；负责本系统法制审查、宣传、教育工作；负责道路路政管理（不含对污染、损坏、擅自占用和开挖城市道路人行道及相关公共场地的行政处罚），组织实施公路路产、路权维护工作；执行相关管理制度、道路赔补偿细则和标准；负责道路附属设施、交通设施的监督管理；承担道路交通畅通保障实施工作。

（七）下属执法单位大发快三官网 交通管理总站主要职能

负责全区道路旅客运输经营、道路货物运输经营、道路运输服务业（含道路运输站场经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训、汽车租赁和客、货运相关业务）的行政检查；根据管理职能权限，负责全区旅客、货物运输行业，运输服务业（含道路运输经营、机动车车维修经营、机动车驾驶员培训、汽车租赁和客、货运相关业务）的开业、停业、歇业申请审批的前置审查和事后检查；道路运输从业人员资格培训的行政确认；经营许可证、营运证核发前的审查、审核和事后检查；规划辖区内客运班车经营线路；负责客运站、公交站点的设置、辖区内客运班车经营线路许可前置审查、审核和事后检查；按照有关规定承担道路运输企业的资质等级评定、质量信誉考核和营运车辆的年度审验工作；负责经营性道路客货运输驾驶员从业资格考试、发证和日常管理，对道路运输从业资格培训机构进行指导和监督；负责具体实施道路运输行业安全监督、综治维稳和突发事件处理；组织协调重点物资、大宗物资、重点港站集散物资的运输工作；做好军事、救灾、重大节（假）日、抢险等物资及疏运的道路运输保障工作，保障指令性运输计划的完成；负责道路运输行业抽样调查、经营、生产和主要经济、技术指标的统计、数据分析工作；负责道路运输车辆燃料消耗达标车型的监督管理工作；负责道路运输服务质量的监督和投诉处理；负责道路运输行业信息化建设、推广及运用信息化手段对行业运行情况进行监管；承办上级交办的其他工作以及相关法律法规规定的其他职能。

（八）下属执法单位大发快三官网 公路路政管理所主要职能

负责管辖道路内的路政管理；宣传、贯彻公路政管理法律、法规和规章；协助区交通运输局对公路路政许可的审查、审核；协助配合有关路政案件的诉讼活动；依职权保障公路安全、畅通；保护公路路产，维护公路路权，对管辖公路进行巡查，负责管辖道路对管辖公路及公路附属设施的监督，对占用、损坏公路情况进行勘查，协助养护单位对路产损失的进行追偿；协助交通运输局指导申请人办理路政许可；协助区交通运输局参与路政许可的前置审查工作，依法制止各种违反路政管理法律、法规的行为；对所管辖公路养护及公路工程施工进行监督；参与管辖公路工程的交工，竣工验收等；完成上级部门交办的工作任务。

二、大发快三官网 交通运输局法定执法职责

1.行政处罚286项；

2.行政许可126项；

3.行政强制11项；

4.行政征收4项；

5.行政检查11项；

6.行政裁决1项；

7.行政给付0项；

8.行政确认3项；

9.行政奖励1项；

10.公共服务6项

11.其他行政执法职权28项。

（以市、区政府部门权责清单为准）

三、2021年度法治政府建设情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要批示指示精神，积极推进法治建设工作。局主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责，结合工作实际，今年先后开展学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神宣讲会暨理论学习中心组学习会等主题讲座、中心组深入学习习近平法治思想、习近平总书记关于全面依法治国、依规治党的重要论述等，不断提升领导干部运用习近平法治思想推动工作和解决问题的能力。

（二）加强内部学法用法。一是加强法律法规及业务知识培训，坚持每年开展法律法规、业务知识培训及每周“一会一法”学习活动，通过对行业法律法规、业务知识和通用法律法规的学习，不断提高执法人员的法律知识水平，增强法律意识和法治观念，有效提升执法人员的依法履职水平。二是深入学习宣传宪法。认真组织好“12·4”国家宪法日集中宣传活动，如开展宪法进机关主题日活动，组织相关执法单位开展重温宪法宣誓活动等，深化宪法知识学习宣传，进一步增强执法人员遵守宪法法律意识。三是每年组织全局干部职工开展学法考试活动，且参考率和通过率均达到100%，达到以考促学、学用结合的目的。四是深入学习宣传《民法典》，通过专题讲座、制作宣传栏、张贴宣传海报，利用微信普法公众号、“学习强国”学习平台进行自学、集中学等，进一步增强干部职工学法、普法、用法意识。

（三）推动科学民主依法决策。一是贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，做好重大行政决策的合法性审查。今年截至目前，我局无区政府重大行政决策事项。二是加强行政规范性文件备案审查工作及公平竞争审查工作，切实履行规范性文件的规范化管理。2021年1月，我局联合区财政局印发了《大发快三官网 交通运输局大发快三官网 财政局关于印发大发快三官网 新能源公交车推广应用财政补贴奖励办法的通知》（从交规字〔2021〕1号），文件已进行了公平竞争审查，没有发现有违反公平竞争要求的情况。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是全面落实行政执法三项制度。先后制定了《重大行政执法法制审查制度》《重大行政执法决定法制审核清单》《行政执法全过程音像记录清单》《行政执法决定公开管理制度》《“双随机、一公开”监管工作实施细则》，并严格按要求做好行政执法公示、执法全过程记录以及重大行政执法决定法制审核工作。二是不断提升政务服务效能。做好市级行政事项下放、委托工作，确保接得住，服务好，进一步梳理政务服务事项，优化流程，完善办事指南，对事项进行了减时限、减材料、减环节，提高了事项即办率，按要求落实政务服务事项各项工作。三是推行“双随机、一公开”监管。依据相关法律、法规、规章规定，随机选派执法检查人员，对辖区内列入随机抽查名单的运输经营领域主体进行现场抽查，并将随机抽查工作全流程公开。今年共计进行“双随机、一公开”检查11次。

（五）落实法律责任维护司法权威。一是建立法律顾问制度，聘请了专业法律顾问对局及下属单位各项工作提供法律指导意见，提升依法行政水平。二是积极落实行政诉讼案件行政负责人依法出庭应诉制度，今年至今我局无发生行政应诉案件。三是积极应对行政复议，主动对接复议申请人及复议部门，认真落实复议决定。四是在民事诉讼方面，利用法律保护自身权益，依法起诉侵损我方利益的当事人；积极响应民事司法案件，按时出庭应诉，履行法院裁定的民事责任。

（六）落实“谁执法谁普法”责任制。一是坚持普法工作与交通运输执法工作同步开展。把每次执法检查都当作“普法课”，在执法过程中全程普法、释法说理，使普法由静态普法变成动态普法，逐步走进人们的心中。同时通过派发法制宣传手册、单张等方式，切实将普法宣传教育渗透到执法检查的全过程，真正让普法内容入脑入心。二是坚持普法工作与交通运输行业管理紧密结合。充分利用交通运输行业点多、线长、面广的特点，广泛开展普法宣传工作，使普法与行业管理紧密结合。结合“国家宪法日”“信用交通宣传月”“全民国家安全教育日”“国际禁毒日”等时间节点，组织开展专题普法活动。不间断向企业发送普法宣传内容，要求企业做好普法工作，重点督促客运站、公交站场等做好法制宣传，在客运站场向旅客发放宣传资料。三是坚持交通运输系统内普法与社会普法相并重。在履行本单位普法责任的同时，积极承担面向社会的普法责任，大力引导行业从业者和其他社会公众有序参与交通运输管理各个环节，结合职责范围、业务特点的实际情况，开展面向社会公众需求的法治宣传教育活动，增强社会公众的法治意识。

四、行政执法取得的成绩、好的经验和做法

（一）加大依法治理，营造良好法治营商环境

坚持抓好重点整治工作，不断加大依法治理工作力度，强化交通运输重点整治，为全区经济社会发展营造了良好的法治营商环境。一是交通运输行业涉黑涉恶涉乱突出问题挂牌整治工作顺利摘牌。聚焦道路货运、道路客运、违法运输经营等8个重点领域的行业乱象，开展“百日攻坚”“红棉剑锋”等执法整治专项行动，共联合公安交警等部门查处1起“看水车”盯梢、阻挠交通执法案件，逮捕3人；捣毁16个“黑加油点”，抓获犯罪嫌疑人23人，逮捕18人，查获非法改装车辆18辆。辖区交通运输行业乱象得到明显遏制，目前我区普通公路超限超载率为0.29％，低于国检2%的指标。2021年2月24日，我区交通运输行业涉黑涉恶涉乱突出问题的挂牌整治工作顺利摘牌。二是“奋战三百天、全力保畅安”道路交通秩序大整治行动成效初显。根据区委区政府关于“奋战三百天、全力保畅安”的部署要求，我局坚持以“打、防、治、建、智、宣、优”为抓手，开展交通秩序大整治专项行动，确保实现大发快三官网 交通秩序大净化、交通安全大提升、交通基础设施大改善、出行习惯大改变，并在此基础上形成常态长效治理机制。

（二）推动科技执法，提升行政执法整体效能

一是发挥“线上”非现场不停车执法检测系统和“线下”固定治超、流动巡查治超合力作用，综合运用卡口大数据平台，公安大数据建模平台等分析工具完成了重点车辆违法行为建模和打击机制，针对超载货车昼伏夜出的特点，深入分析工地、中转场等周边道路视频图像，实施精准打击。2021年1至10月份，查处超限超载车辆950台次（同比2020年上升27.86%），卸载总重12839.7吨（同比2020年下降3.81%）。查处严重超限超载“百吨王”货运车辆9台，并且严格按照倒查机制追溯源头，对大发快三官网 外发出《大发快三官网 交通运输局关于移交货运场所、货运源头单位违法违规线索的函》共14份，向各属地交通运输局移交超限超载车辆共32宗。按照“一超四罚”规定，查处货运源头单位为车辆超标准装载、配载案件23宗，罚款46万元；对2021年内运输企业1年内违法超限运输的货运车辆超过本单位货运车辆总数10%的进行停业整顿5家。

二是针对基层执法力量相对薄弱的问题，我局积极推进非现场执法，利用科技智慧治理，构建治超网络。自非现场设备投入使用以来，建立以计算机网络为依托，降低车辆运输超载超限率，实现 24小时货运车辆运输监控，形成有力威慑，着力解决治超工作人员不足、取证困难、治超安全三大问题。

三是实现了行政检查流程的线上化。2021年3月份，我局开始运用广州市交通管理总站建设的广州市交通运输行业安全生产综合管理平台，通过系统能生成现场检查笔录，涉及到整改的项目，能够自动生成整改通知书。企业收到整改通知书后，根据整改期限在系统上传整改报告，经工作人员审核通过后，进行行政登记和卷宗归档。通过运用这种行政检查方式，使行政检查以无纸化的形式进行，提升了行政检查的整体效能。同时，做到了行政检查全过程的“留痕”，防止出现虚假情况。

五、存在问题和困难

（一）法治人才队伍还需进一步加强。根据全面依法治国总体部署和“依法执法、依法行政”工作原则要求，交通综合违法违规案件处理既需要经验积累也强调法律素养、业务知识作为保障，现个别干部职工运用法治思维和法治方式解决工作问题的能力和水平还有待提高，工作中依法行政与合理行政辩证统一能力还有待加强。

（二）网约车等交通运输新业态监管难。合法网约车平台公司大多属于异地注册，加上网约车有别于传统的出租车，现有的监管措施存在短板，难以通过约谈网约车公司来规范其管理和安全生产等问题；非法网约车无明显标识，隐蔽性较强，存在执法取证困难，司机、乘客不配合等问题。

（三）普法宣传的针对性有待提高。普法宣传工作针对性较弱，主要采用主观强行、灌输式的普法模式，没有致力于帮助群众解决疑难问题，引导群众遇事找法、解决问题靠法方面还不够，需要提高普法宣传工作的针对性，对不同的群体采取不同的宣传形式和宣传内容，真正做到有的放矢，提升普法宣传工作的效能。

六、下一步工作计划

（一）加强组织领导，继续深入学习宣传习近平法治思想。把习近平法治思想作为理论学习中心组重点学习内容，发动全体干部职工进行系统学习和培训，推动领导干部带头学习、模范践行，了解掌握习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。

（二）推进非现场点建设。G106线大发快三官网 鳌头镇龙潭治超站路段、G105线大发快三官网 太平镇水南村等6个监测点建设，前期已完成工程设计、向区政务服务局网上立项和意向公开等阶段。目前该非现场检测点建设项目，已选定承建单位,正向公安交警部门提出涉路面施工审批。

（三）加强执法队伍建设。通过集中培训、定期学习、案件评审等方式，以能力建设、提高综合素质和规范行为、更新知识、精通业务为目标，组织、激励全体人员加强法律、业务知识学习和运用，切实提升执法人员的业务水平，保证案件办理质量。

（四）持续推进“双随机、一公开”和“三项制度”工作开展。严格按照“双随机、一公开”的工作要求，每月制定检查计划，发挥“双随机、一公开”监管日常性、基础性作用，开展有针对性的检查，提升行业监管效能。按照市和区文件精神，全面推行“三项制度”，做到行政执法事前信息全面公开，事中公示合法规范，行政执法结果及执法年度数据及时公布；行政执法文字记录合法规范，音像记录得到普遍运用；重大执法决定审核制度全面落实，法制审核队伍普遍加强。

（五）加强普法宣传工作。认真落实“谁执法谁普法”工作责任制，结合交通运输行业工作实际，广泛开展普法宣传工作，使普法与行业管理紧密结合、互相促进，提升普法宣传的针对性，推动行业普法依法治理工作进一步提升。