区卫生健康局深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕区委、区政府的中心工作，全面贯彻落实中央、省、市和区法治建设的重大部署，自觉运用法治思维和法治方式深化改革，推动发展，良好完成法治建设各项工作任务，现将情况报告如下。

　　一、工作落实情况

　　（一）坚持党中央集中统一领导。

　　1、强化思想引领。及时传达贯彻法治建设有关文件会议精神，积极研究部署法治建设有关工作。2019年召开党组会议38次、局长办公会议18次，2020年召开党组会议23次、局务会议22次，及时传达坚持全面依法治国、法治政府建设有关文件及会议精神。同时，党组理论学习中心组坚持每个月至少开展1次以上集中学习，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记系列重要讲话精神。2020年9月25日举办了《习近平谈治国理政》第三卷宣讲活动。2020年12月15日局机关委员会邀请了区委党校陈笔琭老师到我局对局机关全体干部职工，局属各基层党支部书记、组织委员、宣传委员进行一次学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神的宣讲。并开展违法违纪反面典型教育，进一步强化法治意识，提升学习成效。

　　2、加强机制建设。全面落实“三重一大”制度建设，以严格遵守民主集中制为原则，认真遵循议事规则和决策程序，发挥集体领导的核心作用。落实领导干部重大个人事项报告、离任审计制度，严格执行“凡提四必”选人用人制度，坚持抓早抓小。自2019年机构改革以来，我局先后印发了党组会议制度、出国（境）管理、领导干部外出请示报告和党建工作制度汇编等10余项规章制度，推动干部人事和党建各项工作依法依规有序开展，筑牢制度屏障。党政主要领导和其他班子成员带头表率，正确对待和使用权力，坚持以身作则，廉洁自律，严守政治纪律和规矩。

　　3、严肃监督执纪。重点开展了违规发放津补贴、机构改革纪律检查、违规出国境和企业兼职等专项整治。对下属单位职级晋升及新提拔的50多名领导干部，全部由局领导牵头开展任前廉政谈话；对交流轮岗的领导干部，严格执行离任责任交接清单制度。每逢重要节假日均发送廉政短信，提醒党员干部严守规矩纪律。2020年以来，组织全系统在编在职人员2289人全面开展以案治本的自查自纠和专项整治工作；组织领导干部开展廉政档案填报，以及处级或退休领导干部违规兼职和从事营利活动的自查。2019年，局党组结合“四风”专项整治和正风反腐，监督检查曝光问题78宗，问责相关责任人85人次；2020年以来共处置领导干部违纪事项1次，移交违规出国境问题6项。

　　（二）积极履行法治政府第一责任人职责。

　　1、加强组织领导。以普法工作为抓手，推动法治工作水平不断提高。我局成立普法工作领导小组，由党组书记担任组长，局长担任常务副组长。加强对普法工作的协调领导，定期研究重点问题，制定年度工作要点及普法工作方案，将普法经费纳入部门年度预算，制定普法工作执行落实情况具体指标，由领导带好头，干部跟好队，督促各单位和普法联络员认真开展普法工作。

　　2、加强法律法规学习宣传。一是组织抓好宪法学习宣传。召开宪法普法专题学习会议，并邀请专业讲师进行讲解。加强对普法相关工作的考核力度，加强对领导干部的宪法法律知识和宪法法律意识教育，将学习宣传和贯彻实施宪法内容列入局党组中心组议事日程和年度学习计划，组织专题集体学习，将宪法学习开展常态化宪法宣传教育。积极策划好2020年“12·4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动，持续加强卫健系统领导干部法律教育，增强法治意识。二是组织抓好《中华人民共和国民法典》学习宣传。制定《大发快三官网 卫生健康局开展民法典普法学习方案》，突出党政班子成员学习表率作用，营造良好学习氛围，深入推进民法典进机关、进单位、进医院活动。组织系统党员干部共126人次参加广州市卫健委举办民法典视频集中学习，转发电子版民法典给全体干部，将民法典的普法工作融入行政立法、行政执法、法律服务全过程。三是抓好传染病防治法普法宣传。组织区疾控中心、健教所和各医疗卫生机构利用3·24结核病防治日、4·25预防接种宣传日、12·1世界艾滋病日等卫生宣传日开展传染病防治法律法规和防护知识宣传，通过学校、工地、村居等途径发放有关宣传资料。各医疗卫生单位设置宣传栏，并根据传染病流行季节，定期更换宣传内容。在宣传部门的支持下，通过广播电视、微信公众号、微博、电台、报纸等广泛开展登革热、流感等传染病防治知识宣传，增加群众对传染病相关知识的了解，进一步提高广大群众自我保护意识。

　　3、压实工作责任。根据“谁执法谁普法”的有关要求，我局制定印发了《大发快三官网 卫生健康局关于印发大发快三官网 卫生健康局“谁执法谁普法”责任实施细则的通知》，将普法工作纳入本部门年度工作计划，明确局相关科室和属下单位普法工作职责，各相关科室和属下单位按责任清单各项具体要求开展普法工作，与日常业务工作同部署、同落实、同检查，以深入普法推动科学执法。

　　（三）扎实推动法治政府建设。

　　1、完善法律顾问制度。坚持法律顾问制度，我局续聘法律顾问团队，为我局及系统各单位的决策提供法律依据，对决策中法律方面的可行性、风险性等问题出具律师意见书，提供重大项目、重大决策的社会稳定风险评估等。2020年度，我局续聘的       法律顾问团队为我局参与做出重大执法决定3件，审查合同29份，参与法治宣传（场次）2场，出具法律咨询建议27条，采纳意见27条;审查其它文件2件，出具法律咨询建议，采纳意见2条，完善我局的行政执法制度建设。

　　2、按要求做好行政应诉相关工作。认真贯彻《中华人民共和国行政诉讼法》和《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》要求，明确本单位行政应诉人为第一责任人，坚持行政责任人主动应诉。提高信访投诉案件办案水平，切实降低行政复议案件撤改率和行政诉讼案件败诉率，积极组织相关业务人员参加广州市公务员培训网络大学堂举办的为期三个月（7月31日至10月31日）的全市行政复议行政应诉案例点评暨业务培训，提高工作人员业务水平和依法办事意识。

　　3、认真做好规范性文件审查工作。加强规范性文件监督管理，严格规范性文件的制定、发布、报送审查、定期清理、定期评估工作，近年来未出台新的行政规范性文件。根据《大发快三官网 人民政府办公室关于印发行政规范性文件全面清理和产权保护专项清理工作方案的通知》，我局按照清理工作步骤和时间安排提出部分文件清理意见，并报送区法制办进行审核及挂网公开征求意见，随后我局印发了《大发快三官网 卫生和计划生育局关于废止部分规范性文件的通知》（从卫规字〔2018〕1号），对《关于进一步规范使用<死亡医学证明书>和加强死因统计工作的通知》（从卫〔2013〕45号）、《关于加强义诊（体检）活动管理的通知》（从卫〔2016〕69号）、《关于进一步加强医疗机构校验管理工作的通知》（从卫〔2017〕34号）共3份文件宣布废止。

　　4、落实“放管服”改革措施。进一步规范卫生许可、执法工作，积极开展“一窗式，一网式”政务服务模式改革工作，将卫生监督所行政许可业务全部整合到区政务中心窗口办理，目前我局在政务中心共3人进驻，采取了一系列的便民措施。现我局行政许可事项数48项，现时限压缩率94.3%，即办件44项，占比91.6%，可网办率达100%，网办深度IV级占比96.3%，最多跑一次事项占比100%，预约办理率100%。对需要到多个部门、需多个环节办理的事项，实现政务服务机构“一件事”全流程办理。同时，根据我区实际，研究完善了《大发快三官网 卫生健康局行政许可联审制度》，进一步规范了卫生行政许可程序和流程。

　　5、强化医疗卫生行业综合监管。严格落实依法行政，深入推行执法全过程记录，2020年度，加大医疗卫生监督执法力度，严厉打击非法行医行为，巡查涉嫌无证行医点40间次，取缔无证行医7间次，立案9宗，处理投诉21宗；加强对医疗机构使用消毒产品监督检查工作，共检查308间医疗机构开展监督检查；开展整顿医疗秩序打击非法行医专项行动共巡查二级以下医疗机构243间次，未发现医疗机构超出核准登记范围开展诊疗活动及发布虚假宣传等违法违规等行为；加强对区辖内HPV疫苗接种点监督检查，共对辖内13间HPV疫苗接种点就接种点资质、疫苗来源、预约方式、运送、保存、接种流程及接种人员资质等问题开展监督检查，检查过程中未发现上述机构存在违法违规行为。开展医疗废物管理的专项监督检查，共对辖区471间次医疗机构开展监督检查，在检查中暂未发现有随意弃置医疗废物等相关违法行为。

　　（四）依法落实疫情防控各项措施。

　　我局根据《传染病防治法》《突发公共卫生事件应急条例》等法律法规，制定我区的重大传染病的防治规划，加强监督管理，组织区疾控中心对传染病疫情风险进行评估分析并通报相关部门，为科学防控提出建议；区卫生监督所加强传染病防治的监督执法，区疾控中心认真开展传染病监测、信息收集报送、流行病学调查、疫情处理、健康教育、技术指导等传染病管理工作；各医疗机构和相关部门按照传染病防治的有关要求落实各项防治任务。新冠肺炎疫情期间，区卫健局团结全系统资源和力量，推动疫情防控工作快速有序开展。

　　1、坚持党建引领，落实“四个一”应急处置机制。一是坚持一把手负总责。成立以党组书记为组长、局长为常务副组长的新冠肺炎疫情防控领导小组，对本系统疫情防控工作负总责，加强组织指挥、统筹协调各项疫情防控工作扎实有效进行。期间，局党组组建了由局机关、南医五院和各事业单位有关党员干部为成员的临时党支部，牢牢抓住党组织负责人这个关键少数，构建了疫情防控“一盘棋”工作模式；局机关党委237名在职党员全部回社区报到，参与社区疫情防控服务，发挥了积极作用。二是组建一套专班。在成立强有力领导小组的基础上，还下设10个工作组和办公室作为办事机构，集中全局资源和力量推进落实本系统疫情防控工作，确保疫情防控工作有序、有力、有效推进。另外，我局作为区新冠肺炎防控领导小组防治组的牵头单位，还成立疫情专家组和医疗救治组，集中全区最优质资源最大限度降低感染率和着力提高收治率、治愈率。三是制定一套方案。迅速制定《大发快三官网 医疗救治工作方案》《大发快三官网 新冠肺炎接触者入户排查工作指引流程》《致全区人民的一封信》等具体工作方案和指引100余份，指导来穗人员和群众做好隔离防护措施，保障群众的生命健康安全。四是统一一个口径。指定专人负责信息报送工作，确保及时准确掌握本系统工作情况，做到不迟报、瞒报、漏报。

　　2、实行“四集中”，提高收治率和治愈率。组建由南医五院牵头，联合区中医医院、区妇幼保健院两家医疗机构共23名专家（副主任以上职称）所组成的医疗救治专家组和院感防控专家组，负责全区医疗救治和院感控制理论知识培训、临床技能考核和会诊。确定南方医科大学第五附属医院为我区定点收治医院；城郊街社区卫生服务中心为定点收治后备医院，负责全区范围内新冠肺炎可疑病人留院观察及治疗，实行“四集中”（集中专家、集中资源、集中设备、集中救治）管理。

　　3、提前谋划准备，落实秋冬季疫情防控各项措施。制定印发秋冬季防控工作方案，开展了针对性的培训演练，建立疫情防控应急队伍，提升核酸检测能力，规范发热门诊（诊室）建设，进一步做好应急物资储备、隔离场所准备等，科学统筹调配全区医疗力量，以应对可能出现的秋冬季疫情。

　　二、存在的主要问题

　　推进法治政府建设存在的问题和薄弱环节主要是三方面：一是法治宣传创新和法治宣传效果有待进一步深化。二是依法行政意识仍需进一步牢固树立，干部队伍整体素质仍有待继续提高，依法行政水平和能力有待进一步增强。三是卫生监督执法体系建设有待进一步完善，卫生监督执法人员、执法装备（执法车辆、摄像、录音、手提电脑、现场简易打印机等）缺乏，造成部分监督工作手段缺位；非法行医成本轻，职业卫生监督方面存在部分用人单位不配合，造成卫生监督难度大。

　　三、下一步计划

　　下一步，我局将重点做好以下几个方面工作：一是进一步完善学习制度和普法制度，强化自觉学法意识，通过多措并举的学法、普法活动，有效地增强各级领导和干部职工依法行政的意识和能力。二是进一步加强学习宣传，认真组织学习和严格执行相关法律法规，加强《传染病防治法》《基本医疗卫生与健康促进法》以及其他行政法规的学习宣传和教育，营造法治建设的良好氛围，不断提升领导干部法治意识和法治观念，督促全局干部职工严格依法办事、依法行政，推动卫生健康事业依法行政工作更上一层楼。三是进一步完善卫生监督执法体系，加快完善卫生监督执法人员、执法装备配置，建立健全与公安、食药监、市场监管等部门沟通协调机制，切实提升卫生监督依法行政水平和实效。