区委全面依法治区委员会办公室：

　　2020年，我局高度重视法治政府建设工作，按照《广东省法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《广州市法治政府建设规划（2015-2020年）》的相关要求，全面贯彻落实党的十九大，十九届四中全会，十九届五中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”法治方针，立足人社职能，坚持依法行政、文明执法，坚持依法维护群众合法权益，坚持问题导向，通过建立公开透明、便捷高效的长效服务机制，促进人力资源和社会保障局法治工作水平的不断提高。现将法治政府建设情况报告如下：

　　一、主要做法：

　　（一）抓法治理论学习深度，让“法治政府”观念入脑。

　　1.落实党政主要负责人法治建设第一责任人职责和班子成员“一岗双责”。坚持把依法行政作为一项重要的工作认真来抓，带头深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记坚持全面依法治国重要讲话精神。我局中心组开展8次集中学习宪法、相关法治社会构建、依法行政等专题，各党支部共开展13次有关宪法、法律法规、法治社会构建等主题党日活动。近年来我局党员及干部线上学法考试均取得良好的成绩。

　　2.重视宪法的学习宣传教育。每年针对“12·4”国家宪法日暨法治从化宣传教育周系列活动积极制定学习及宣传方案，带头先学一步、学深一步。以图文并茂的方式及时学习关于新《中华人民共和国宪法》的权威解读和动态内容。

　　（二）抓严密工作环节规范，让“依法行政”落地。落实《大发快三官网 人力资源和社会保障局有关劳资纠纷重大疑难案件集体讨论办法（试行）》《大发快三官网 劳动人事争议仲裁院“绿色通道”实施方案》等依法行政的制度方案，坚决执行依法行政、文明执法。严格落实行政执法持证上岗。我局行政执法专项编制人员1名，机关事业编制人员11名，辅助执法人员55名。

　　1.凸显劳动监察文明执法，构建和谐劳动关系。加强日常巡查与专项检查相结合，及时处理投诉举报和突发性、群体性案件。2020年共接收劳资纠纷547宗（去年同期357宗，同比上升53%），涉及金额3173.71万元，涉及人数1993人，立案7宗（去年同期为24宗，与去年同比下降70%），结案12宗，追回欠薪476.35万元，涉及劳动者216人。日常巡查各类用人单位共119家，涉及劳动者13794人，企业合同签订率达99%。共发询问通知书64份，责令限期整改22份，作出行政处罚决定8宗，处罚金额共5.27万元，作出行政处理决定3宗。妥善处理了碧桂园项目、荔家邨农家菜馆、希贤小学扩建工程等多起较大劳资纠纷，每次接到警情时都第一时间联系当事人进行调处，积极维护我区劳动关系的和谐稳定。同时，与区市场监管局、就业中心联合开展清理整顿人力资源市场秩序专项检查行动，结合“双随机、一公开”平台对企业开展遵守劳动保障法律法规情况检查，开展根治欠薪夏季和冬季专项行动等。

　　2.凸显“绿色通道”调解仲裁优势，建设调解与仲裁衔接机制。共处理劳动人事争议调解仲裁案件845件，其中，十人以上争议32件，涉及人数916人。仲裁立案547件；涉及人数981人；十人以上争议19件，涉及人数453人。仲裁结案555件，累计结案率97%。全区调解成功654件，调解成功率76.6%，案件终结率87.5%。推进由区法院牵头组建“法院+人社+工会+工商联”的劳动争议多元化解机制，建立集约、高效、便民的“一站式”劳动争议化解服务体系。

　　3.凸显工伤处理的程序严密性，依法维护职工工伤权益。今年，我局社保科共作出行政确认的工伤案件有506宗，其中483宗认定工伤，23宗不认定工伤。受理劳动能力鉴定申请432宗，组织进行现场劳动能力鉴定16场。提出行政复议和行政诉讼的案件有7宗，7宗维持。

　　（三）突出推进行政审批改革，让“减证便民”落地。为推动“数字政府”改革建设以及做好2020年广东省数字政府改革建设第三方评估工作各项任务，完善网上政务服务。经梳理，我局在广东省政务服务事项管理系统已完成事项标准化梳理251项，纳入并已实施159项，并且根据上级部门对事项的动态调整及时更新事项信息。据目前统计，我局在广东省政务服务网大发快三官网 人力资源和社会保障局网上服务窗口事项共253个，其中行政许可5个事项，行政处罚109个事项，行政给付6个，行政检查1个，行政确认1个，其他行政权力3个，公共服务事项128个。

　　（四）抓执法信息公开的落实，让“监督执法”落地。一是我局在省行政执法信息公示平台、“双公示”平台、“双随机、一公开”平台进行行政执法事前、事后公开，公示我局的基本信息、执法机构、岗位责任、执法依据和行政裁量权适用规则、随机抽查事项等清单信息，让行政相对人知悉我局的职能，方便群众对照职能清单监督我局的执法行为。严格按照相关规定公示我局行政许可、行政处罚、行政检查结果。2020年在“双公示”平台公示（与省执法信息公示平台共享数据）了167条行政许可信息，在省执法信息公示平台公示8条行政处罚信息。二是成立重大行政执法决定法制审核小组，对案件的事实是否清楚、证据是否确凿充分、定性是否准确、使用法律是否正确、程序是否合法、处罚是否恰当等内容进行法制审核。

　　（五）抓“谁执法谁普法”落实，让“送法上门”落地。

　　1.严格落实普法责任制。坚持把普法工作作为一项重要的工作认真来抓。建立健全区人社局普法工作领导小组，局党组书记、局长为第一责任人。按照“谁执法谁普法”的要求，自觉地将普法宣传等工作贯穿到劳动就业、社会保障、人事人才、劳动关系等工作的全领域、全过程，做到与全局普法工作同部署、同落实。

　　2.开展社会普法宣传。组建我局普法宣传队伍，目前该宣传队伍人数为16人，均为我局各业务科室的骨干。我局执法部门将日常工作中的执法过程、执法依据、执法结果均按照政务公开的要求在区人民政府网站及相关网站向社会公开，接受监督。结合各类法制宣传月、宣传周、宣传日等特殊时间节点和不同时期社会关注的热点问题，通过集中宣讲、主题活动宣传、专项依法治理活动等方式，面向社会积极大力宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《就业促进法》、《中华人民共和国社会保险法》等有关法律法规、政策知识。“入户”1869家用人单位检查并进行普法宣传；2020年已派发了近2000份《保障农民工工资支付条例》宣传手册、张贴了约500张海报，现场解答企业和劳动者疑问，同时利用新媒体播放公益宣传动画和宣传标语，在人社局就业中心服务大厅门口的电子屏幕上滚动《条例》宣传标语，在人社局机关大楼一楼的电视屏幕和“从化找工易”微信公众号、政府门户网站人社局公示栏目上播放欠薪维权宣传短片，增强了用人单位依法用工和广大群众依法维权的意识。

　　3.按照省、市相关文件的要求及时梳理疫情防控、复工复产、新业态等涉及的法律政策，出台相关疑问问答，为妥善解决疫情防控期间劳动关系领域相关问题，指导企业规范管理有序复工、灵活合理安排工作时间、规范经济性裁员程序以及与职工协商解决无法复工问题提供法律政策解读。

　　4.通过将用人单位常用的、需要注意的劳动用工方面的法律法规知识整理印刷成宣传册，把与劳动者利益密切相关的知识整理成宣传小册，分别有针对性地宣传法律法规，为企业处理劳动关系纠纷等提供业务和指引服务，引导企业合法用工，劳动者依法维权，双方依法依规、妥善化解处置各类劳动争议，全力维护劳动关系和谐稳定。

　　二、存在的问题

　　（一）劳动关系相关法律法规宣传的方式方法比较单一。释法普法还不够浅显易懂，导致群众及用人企业的理解不够透彻。以案释法案例库制度仍不完善，以典型案例宣传法律法规的成效不够凸显。受制于场地硬件设施，窗口岗位及电子显示屏等普法宣传的效果不够显著。

　　（二）劳动争议案件形态变化多样，预防调解功能不完善。劳动争议案件形态变化多样，预防调解功能不完善。行业调解、乡镇（街道）调解与企业内部调解衔接不够，面对突发性群体性争议案件及时调停调和调解手段不够多；缺乏内部职工利益诉求表达机制、协商和解机制，导致劳动争议的化解成效有点。

　　（三）新形势下的劳资纠纷复杂，行政执法难度加大。新型行业、新型用工形式的纠纷增多，新型疑难案件频出。劳动保障监察执法部门责令限期改正、行政处理、行政处罚等执法震慑影响有限，劳监部门在打击劳资纠纷违法行为上仍需要公法检以及政法维稳等部门的联合发力。

　　三、下一步工作方向

　　（一）加大宣传力度，积极构建普法案例分析库，扩大普法效果。增加进企业普法、宣传相关法律法规解释宣讲的场次，让劳动关系等法律法规走到群众身边、走进群众心里。

　　（二）深化“互联网+”利用信息大数据助力“放管服”。加强对下放的业务的业务指导，确保业务下放承接配套，最大限度地优化材料和业务流程。

　　（三）强化执法队伍建设提高执法人员的业务能力。积极组织劳监部门的工作人员学习劳动保障监察的最新政策和法律法规，以提高法律理论和执法水平

　　（四）强化制度落实健全防范欠薪问题长效机制。积极与住建局等有关部门沟通协商，推进落实建设领域工资支付分账平台化管理、工资支付保证金管理等制度，以保障劳动者获得劳动报酬的权利，有效应对建设领域的欠薪案件。

　　（五）强化预防调解基础性前端性作用完善多元调处争议机制。健全完善乡镇（街道）社会保障服务所（中心）调解职能，落实争议处理“三方机制”，加强仲裁与司法、行政、综治、工会、企业代表组织沟通协调，充分发挥行政部门、工会组织、企业方面代表在调处争议方面的作用。