各镇人民政府、街道办事处，市政府各部门、各直属机构：

《从化市开办政风行风热线节目实施方案》业经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行中遇到的问题，请向市纠风办反映。

二〇一一年十二月三十一日

从化市开办政风行风热线节目实施方案

根据省纪委《关于进一步办好政风行风热线切实解决人民群众反映强烈的突出问题的通知》（粤纪发〔2011〕6号）精神，市委市政府决定从 2012年起开办政风行风热线节目。为做好各项工作，制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“倾听民情民意、架设沟通桥梁、监督政风行风、优化投资环境、服务经济发展”为宗旨，以关注民生、改进作风为主线，按照“谁主管谁负责，管行业必须管行风”的工作机制，充分发挥纪律监督、群众监督和新闻舆论监督的作用，着力解决损害群众利益的突出问题，积极为群众办实事好事，推进政风行风建设，提高行政效率，优化我市经济发展环境，促进改革、发展、稳定，为实施“大交通、大旅游、大产业、大平台”发展战略，建设幸福从化提供坚强的保障。

二、节目设置

在从化电视台、从化电台开办政风行风热线节目，在“今日从化”开办政风行风热线专版，在从化市政府网开办政风行风热线专栏。

（一）节目定位

政风行风热线节目是集沟通、服务、监督于一体的广播电视录播、网络文字直播和报纸专题报道的节目平台。它凭借广播、电视、网络、报刊等宣传媒体的优势，把政府的工作重点同群众关心的热点、难点问题紧密结合起来，采取录播形式，为群众答疑解惑、受理投诉、解决问题，让政府部门领导干部直接倾听人民群众的声音，让人民群众直接参与政风行风建设，实现政府和社会、干部和群众之间的沟通和互动。

（二）节目内容

政风行风热线节目每期确定一个上线单位，上线单位主要负责人围绕政策法规宣传与咨询、听取意见、受理投诉、反馈结果四个方面与主持人、现场观众、听众等进行交流与沟通。对进入司法程序的、依照法律法规无法解决的、容易引发群体性事件的、单位内部组织人事问题的个案不列入节目内容。

1、政策法规宣传与咨询：上线单位宣传相关政策法规，介绍本单位本部门的工作职责、办事程序、服务承诺，解答群众的疑问等。

2、听取意见：听取群众对政风行风建设提出的建议、意见及批评。

3、受理投诉：受理群众对部门和行业不正之风的投诉，上线单位领导现场解释答复，对于不能立即解决的，要公开承诺解决期限。

4、反馈结果：反馈群众投诉和反映问题的处理结果。

（三）节目形式

节目为谈话类节目，由上线单位主要负责人作为节目嘉宾，同时安排一位评论员对上线单位进行评议，台下由上线单位和市政风行风热线节目领导小组共同组织市民与嘉宾直接对话。政风行风热线节目为录播节目，在从化电视台300平方米演播厅录制，录制时间约1.5—2小时。

三、节目运作规程

政风行风热线节目按照节目预告、意见收集、节目审定、节目录播、结果反馈的流程进行。

（一）节目预告

由市政风行风热线节目领导小组根据实际情况确定每期上线单位。在节目录播前一个月，市政风行风热线节目领导小组办公室在从化电视台、从化电台、“今日从化”、从化市政府网预告每期政风行风热线上线单位、上线领导和录制时间，公布热线电话和留言网站等。

（二）意见收集

群众在预告之日起至上线录制时止，可通过电话或写信、电子邮件、网站留言等渠道反映对上线单位的意见和建议。受理群众的咨询、投诉统一填写《从化市政风行风热线节目群众咨询、投诉登记表》（附件）；市政风行风热线节目领导小组办公室组织开展对群众反映的部门和行业之风问题进行明察暗访。

（三）节目审定

节目录制前7天，市广播电视台将录制拍摄的案例、主持稿、节目主题送市政风行风热线节目领导小组办公室，由市政风行风热线节目领导小组办公室组织研究确定录制方案。节目播出前5天由市政风行风热线节目领导小组对播出内容进行审定。

（四）节目录播

1、节目录制。根据制定的录播计划，组织被确定邀请上线单位的领导班子成员及相关科室人员和群众代表到从化电视台演播厅录制节目。节目录制采用“播放记者明察暗访拍摄的反映上线单位政风行风问题的短片、现场群众提问、电话提问、网络提问、主持人提问、上线单位领导现场解释答复、特邀评论员点评”等方式，回答群众咨询，受理群众投诉，解决群众提出的问题。

2、节目播放。节目暂定每期录播时段长度为30 分钟（可根据需要作适当调整），于录制完成后的第三个星期四晚播出，并根据需要确定重播次数。

（五）结果反馈

按照“事事有回音、件件有落实”的工作要求，市政风行风热线节目领导小组办公室负责对群众提出的意见、建议、投诉和咨询进行梳理，选取部分有代表性的意见、建议、投诉、咨询，由上线单位主要负责人在节目录制现场进行解释答复；对未纳入录播现场解答的问题按照《信访条例》督办处理。同时对上线单位解决群众反映问题的情况在下一个单位上线前进行追踪报道和纪实报道，并公布具有代表性问题的处理结果。

四、组织领导

为确保政风行风热线节目顺利进行，成立市政风行风热线节目领导小组。

组      长：蔡  澍（市委常委、常务副市长）

常务副组长：欧阳翔（市委常委、市纪委书记）

副  组  长：李艳影（市纪委副书记、市政府纠风办主任

刘建明（市府办主任）

成      员：张  帆、魏云林（市纪委监察局）、李楚辉（市府办）、邝冬梅（市委宣传部）、谢祯强（市信访局）、李焕根（市科信局）、邬影鸿（市广播电视台）、袁杰（市大发快三官网）

市政风行风热线节目领导小组主要负责听取政风行风热线节目工作情况汇报，确定上线单位、审定节目方案和播出内容，研究解决存在的困难和问题，为政风行风热线节目的顺利开展提供组织保障。

市政风行风热线节目领导小组下设办公室（地点设在市政府纠风办）。

主  任：李艳影（市纪委副书记、市政府纠风办主任）

副主任：张  帆（市监察局副局长）

魏云林（市纪委党廉室主任、市政府纠风办副主任）

邬影鸿（市广播电视台副台长）

成  员：李利东（市府办）、张伟平、何建东、李雄伟、叶小敏、贾亮、谢晓龙（市政府纠风办）、朱治中（市信访局）、李烈东（市科信局）、李一美（市广播电视台）、王瑞君（市大发快三官网）

市政风行风热线节目领导小组办公室主要负责政风行风热线节目的日常工作，组织协调相关单位做好政风行风热线节目录播工作；督促上线单位落实群众投诉及建议并汇总相关情况，建立政风行风热线工作考评制度；对上线单位的整改工作进行监督，打造政风行风热线工作长效机制。领导小组办公室成员单位工作分工如下：

市府办：配合做好节目上线的各项综合协调工作；做好市政府领导做客政风行风热线节目的各项筹备工作；做好市政府领导上线期间群众反映的有关问题的跟踪落实工作。

市政府纠风办：发挥组织协调和督促指导作用，确保节目播出安全；制定政风行风热线节目操作流程、工作模板和相关工作制度；在网络文字直播环节，安排专人现场把关；做好上线期间所有问题的跟踪督办工作，及时将重要信息反馈给有关领导。

市信访局：负责做好上线单位近期的信访工作情况、信访件及处理情况的排查汇总工作，并将汇总资料送市政风行风热线节目领导小组办公室，为节目录制提供原始素材；配合市政府纠风办做好上线单位在上线期间反映的所有问题的跟踪督办工作。

市科信局：负责收集群众在网站的留言和群众的网络提问，并汇总网友的投诉、咨询和建议送市政风行风热线节目领导小组办公室；做好节目介绍、节目预告网络宣传、网络文字直播、网友提出的问题及解决情况选登和录制视频链接等工作；与市政府纠风办工作人员共同把好网络文字直播关，对网友的发言须先经过编辑人员的预审，过滤有害信息才能接入录制现场。

市广播电视台：负责节目预告、策划、制作（编导、主持、录制）、播出、追踪报道、情况反馈、节目重播以及邀请市民群众、编写节目文稿等，确保政风行风热线节目安全优质播出；做好录播计划、录制方案、记者明察暗访、热线咨询投诉记载、数据统计及资料留存等工作。

市大发快三官网：开办政风行风热线专版；做好节目的预告宣传、记者明察暗访、节目录制次日专题报道和后续跟踪报道等工作。

五、工作要求

（一）准备阶段

1、市政风行风热线节目领导小组确定上线单位，并公布上线单位时间安排。

2、每期节目录制前35天，市政风行风热线节目领导小组办公室组织召开协调会，部署节目录制工作。

3、节目录制前7天，市广播电视台拟出节目录制方案（含录制拍摄的案例、主持稿、节目主题等）报市政风行风热线节目领导小组办公室，由市政风行风热线节目领导小组办公室组织研究确定节目录制方案并报市政风行风热线节目领导小组审定。

4、市广播电视台根据市政风行风热线节目领导小组及其办公室提出的意见和建议对录制方案进行完善，并在节目录制前3天报市政风行风热线节目领导小组办公室备案。

5、上线单位按照市政风行风热线节目的工作安排，制定工作方案，成立工作机构，落实工作责任制，安排专人负责，形成“主要领导参与节目，分管领导负责节目，工作机构落实节目”的工作机制。尤其要搞好协调配合工作，把各个环节安排好、组织好，在组织参与现场录制的人员、群众投诉办理、意见回复等环节都要有专人负责，确保各项工作顺利开展。要认真梳理与群众生产生活密切相关的热点问题，提供上线领导个人简历、照片，单位工作职能和整体工作情况介绍和近期信访工作情况、信访件及处理情况列表报市政风行风热线节目领导小组办公室。同时，要协助市电视台、市大发快三官网的记者进行采访、跟踪报道，促进有关问题切实得到解决。

（二）录制阶段

在录制过程中，上线单位领导对群众的投诉、切入的热线电话和网络反映的问题要从有利于解决问题、有利于经济发展、有利于社会稳定的“三个有利于”原则，作出实事求是、热情、负责的回答或承诺。对群众提出的意见、建议和咨询、投诉等问题，要认真对待，能够现场解答的，要在现场给予答复，现场解答不了的，要承诺解释和答复的时限。

（三）落实反馈阶段

各有关单位要以高度的政治责任感和政治敏锐性以及对群众高度负责的态度做好节目上线期间收集的群众提出的意见、建议和咨询、投诉等问题的落实工作。属于政策咨询的，做好宣传，现场给予解答；属于反映部门和行业不正之风的人和事，由有关单位做好调查核实工作，抓好落实，并及时反馈；涉及多个职能部门的问题，相关部门要通力协作，共同解决；属于由纪检监察、检察、法院、组织人事、审计等部门或上级部门介入的问题，向群众做好解释工作，并由导播做好记录，及时反馈给有关单位。对上线单位当场解决答复的问题，市广播电视台及有关单位要做好记录，及时由记者跟踪采访给群众答复；同时，将办理情况在下一期节目进行反馈报道。对解决和处理不力的，由市政风行风热线节目领导小组办公室和记者进行跟踪采访并作深度报道。

（四）责任考核

建立市政风行风热线工作考评制度，由市政风行风热线节目领导小组办公室和市纪委监察局对各上线单位的服务态度、办事效率、群众满意程度、遵守热线工作规则及整改措施等进行综合考评，考评结果与每年开展的“民主评议政风行风”活动和年度考核工作挂钩。

1、对反映具体、事实清楚、政策明确、又有条件解决的问题，在后来的政风行风热线节目中再次有群众投诉反映的，对责任单位进行通报批评。

2、上线单位没有特殊理由迟到或缺席节目，对节目造成不良影响的，对群众反映问题情况不明、解释答复不明确、整改不到位的，上线单位负责人由市政风行风热线节目领导小组领导和市纪委监察局主要领导对其进行谈话。

附件《从化市政风行风热线节目群众咨询、投诉登记表》.doc

　　附件：

　　从化市政风行风热线节目

　　群众咨询、投诉登记表

　　                                                 上线单位：

　　                                                （注：类别是指咨询、投诉等）

　　                                                  日期：    年   月   日