申 请 人：张某。

　　被申请人：大发快三官网 市场监督管理局，地址：大发快三官网 街口街中田东路41号。

　　法定代表人：钟小勇，职务：局长。

　　申请人不服被申请人于2023年7月14日在全国12315平台上作出不予立案的答复，于2023年7月26日向本府申请行政复议，本府依法予以受理。因案情复杂，根据《中华人民共和国行政复议法》第三十一条第一款的规定，决定将该案的审查期限延长30日，现已审查终结。

　　本府查明：

　　申请人称其于2023年6月24日在天猫平台的“某保健用品专营店”网店（经营企业为广州市某电子商务有限公司，下文简称“被举报人”）支付28.9元购买一盒“消耳鸣耳道清洗液”涉案产品后，于2023年7月3日通过全国12315平台向被申请人进行举报，要求依法查处并给予其举报奖励。其举报内容为：1.被举报人店内很多虚假广告，超出产品批准文件功效范围；2.违法宣传药品、医疗器械的安全性和有效性；3.宣传普通食品有疾病预防或治疗或保健功能，部分食品标签违反食品安全法第71条；4.食品药品虚假广告违法所得3万元以上的，构成虚假广告罪；5.部分广告利用患者、医生、国家机构名义做保证。

　　2023年7月4日，被申请人前往被举报人的经营场所检查，现场未发现涉案产品的库存，并打开天猫平台“某保健用品专营店”网店，发现上架有标语为“耳鸣耳道清洗液专神经性耳鸣用王克星滴耳液脑鸣蝉鸣耳朵嗡嗡响”的涉案产品。同时，被举报人向被申请人提交涉案产品的生产厂家营业执照、消毒产品生产企业卫生许可证、消毒产品卫生安全评价报告及检验报告等资料以供检查。上述消毒产品卫生安全评价报告共有“该产品属于哪类产品”等13项评估，评价结论为消毒产品符合相关法规、规范、标准等法定要求。上述涉案产品的检验报告载有“pH值、银离子含量、稳定性试验、铅含量、砷含量等7项检验项目，所检项目符合企业标准Q/AFL 115-2019 、GB 15979-2022《一次性使用卫生用品卫生标准》的要求”等信息。

　　2023年7月6日，被举报人表示已自行整改，并向被申请人提交《情况说明》及商品页面截图等资料予以证明，该说明载有：“……该产品相关生产资质齐全。我司马上对此链接的产品进行自查排查整改。对不符合产品宣传用语进行修改整顿……针对客户投诉的这款产品，我司作出以下的处理方法：该链接下架整改处理，同意该订单仅退款处理”。上述商品页面截图载有“总销售10”“创建时间：2023-06-13 10:31”“结束时间：2023年7月6日 10:21”等信息。

　　经查明后，被申请人认为被举报人于2023年6月13日至2023年7月6日期间发布涉案产品违法广告，销售数量少，发布违法广告的时间短，能主动停止发布违法广告，且能提供涉案广告宣传的产品的厂家证件及产品合格报告，违法行为情节轻微，能积极改正，没有造成严重后果，于2023年7月13日作出不予立案的决定，并于2023年7月14日通过全国12315平台告知申请人调查情况及不予立案的结果。

　　另查，全国12315平台大发快三官网有“我要投诉”和“我要举报”两入口，其中在“我要举报”处载有“您发现违反市场监管法律法规的行为”等信息，同时在“我要举报”下一页面“举报须知”第5点载有“举报事项一事一单，请勿就同一事项重复举报，请勿在一个举报单中反映不同被举报人的涉嫌违法行为。由于举报、投诉的处理程序不同，请勿在举报中含有投诉内容”等信息。

　　以上事实，有涉案商品照片、涉案产品交易页截图、全国12315平台举报详情、生产厂家营业执照、消毒产品生产企业卫生许可证、消毒产品卫生安全评价报告、检验合格报告、情况说明、商品页面截图等证据予以证实。

　　申请人不服被申请人于2023年7月14日在全国12315平台上作出不予立案的答复，向本府申请行政复议，本府依法予以受理，现已审查终结。  

　　本府认为：

　　根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第四条第二款规定：“县级以上地方市场监督管理部门负责本行政区域内的投诉举报处理工作”，被申请人具有对辖区内投诉举报行为处理的职权。

　　《市场监督管理行政处罚程序规定》第十八条第一款规定：“市场监督管理部门对依据监督检查职权或者通过投诉、举报……应当自发现线索或者收到材料之日起十五个工作日内予以核查，由市场监督管理部门负责人决定是否立案；特殊情况下，经市场监督管理部门负责人批准，可以延长十五个工作日。法律、法规、规章另有规定的除外”，第二十条第一款第（一）项规定：“经核查，有下列情形之一的，可以不予立案：（一）违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果”。《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条规定：“本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为”，第三十一条第二款规定：“举报人实名举报的，有处理权限的市场监督管理部门还应当自作出是否立案决定之日起五个工作日内告知举报人”。《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条第一款第（二）项规定：“行政复议申请符合下列规定的，应当予以受理：……（二）申请人与具体行政行为有利害关系”。

　　本案中，申请人要求被申请人依法查处并给予奖励的诉求并非是其作为消费者的合法权益，属举报行为。被申请人收到上述举报材料后，依法开展监督检查工作，并结合被举报人违法行为情节轻微，能积极改正，没有造成危害后果而作出不予立案的决定，符合上述规定。而后被申请人将不予立案的结果反馈给申请人已充分保障了申请人的监督权和知情权，被申请人作出不予立案的答复并未增设申请人新的权利义务，亦未对其权利义务产生实际影响，故其与该答复不具有行政法上的利害关系。

　　关于主张被申请人未履行保护消费者退一赔三的职责，该请求属投诉事项。因举报、投诉的处理程序不同，对于该请求，申请人应另行通过投诉程序向被申请人反映。关于主张被申请人未对被举报人所经营网店的其他产品存在违法行为进行处理。申请人在一项举报单中反映被举报人店内存在很多虚假广告，但未能明确具体产品名称及对应的违法行为，在此情况下，被申请人根据申请人提供的购买情况对被举报人所经营的涉案产品进行调查，亦无不当。若申请人认为被举报人所经营网店的其他产品亦存在违法行为，可再次通过举报程序向被申请人反映。

　　综上，申请人提起的事项不属于行政复议的范围。

　　本府决定：

　　根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第四十八条第一款第（二）项规定，决定如下：

　　驳回申请人的行政复议申请。

　　申请人如不服本决定，可以在收到本决定书之日起15日内，依法向有管辖权的人民法院起诉。

　　本件与原件核对无异

　　大发彩票-大发快三官网

　　二〇二三年十月十三日