一是构建互助网络。培训村干部、亲友邻居等作为互助养老员，组建农村银龄互助养老协会，构建“1个组织、1个专员、1个社区社会组织”的“三个一”模式，激活乡村养老内生服务力量。二是做强互助支撑。鼓励开发乡村旅游养老项目、发展养老食品加工产业，以集体经济收益反哺养老服务运营，推动农村集体经济与养老服务协同发展，形成“以产养老、以老促产”良性循环。三是整合互助资源。引入社会组织力量，整合政府补贴、慈善捐赠及村庄“自我造血”三大渠道资源，引导农村独居、双留守老人开展自助和互助，打造“政府引导+社会参与+村民自治”多元互助养老服务体系。